青少年是祖国的未来，民族的希望。青少年吸毒的问题，关系到中华民族的兴亡，倍受全社会的关注。分析掌握青少年吸毒的现状，积极有效地开展预测预防，有着十分深远的意义。　

　　一、青少年吸毒现状堪忧，必须引起高度警觉　

　　中国是世界上头号人口大国，青少年吸毒的问题一经出现，后果就是极其严重的。据国家权威部门统计的数据，我们能够做出这样一种客观的判断：我国青少年吸毒的现状来势猛、波及广、种类多、危害重、吸毒者自身的文化素质低。　

　　（一）来势猛　

　　从80年代开始，吸毒在我国禁绝毒品三十年后再度死灰复燃，每年均以一定的增幅上升，迅急蔓延开来。1991年我国登记在册的吸毒人数为14.8万人，1992年上升到25万人，1994年继续上升为38万人，2001年到公安部门登记的吸毒人员有90.1万人，占全国总人口的0.71‰；2003年底仅北京市登记的吸毒人员有25955人，占全市人口总数的1.86‰ [1]。2004年底全国吸毒人数又达到一个新的高峰为114.04万人，比2003年底上升8.28%。　

　　青少年因为接受新鲜事物快，识别能力不够强，对待危害人类的毒品缺乏辨别力，从而成为毒品入侵最大的牺牲品。2003年国家药物滥用监测报告书说，青少年吸毒人群中20岁以下的占19.9%，21至30岁的占55.6%；首次吸毒年龄在30岁以下的，也有75.5%。中国青年发展报告（1995年－2004年）称，十年间官方登记在册的、35岁以下青少年吸毒人员达到75．5万人。　

　　新滋生的青少年吸毒队伍在不断地扩大、新发现的青少年吸毒人数在不断地增加，许多地方出现了低龄化的趋势。2001年调查发现新滋生吸毒人员2.59万人，其中16岁以下的就有1万多人，他们当中有的是辍学学生，也有2000人是在校学生。2005年底通过普查，发现全国新滋生的吸毒人员有3.3万人、新发现前几年的染毒人员有6.8万人，绝大多数都是青少年。江西省南昌市还出生过一名“毒品婴儿”，因为父母长期吸毒，孩子刚生下来就戒毒[2]。　

　　（二）波及广　

　　在两广、云贵川等高发地区的带动下，青少年吸毒的问题已经覆盖全国，无一幸免。仅仅是广东、广西两省区，就占全国吸毒人员总数25.7%，其中濒临港澳的广东省占15.6%；云南、贵州、四川三省又占25.9%；从涉及到的地区看，1998年涉毒的县（市、区）有2033个，占全国2862个县（市、区）总数的71％，比1997年增加了109个，其中吸毒人员在千人以上的县（市、区）有171个。2004年发展到2148个，比2003年增加了97个。在今日中国的版图上，青少年吸毒的阴影已经由点到面，笼罩到整个国土。　

　　（三）种类多　

　　在各类毒品中，海洛因最具诱惑力，青少年吸食海洛因的人数也最多。在2001年的吸毒人群中，有74.5万人吸海洛因；最近五年，吸海洛因的人数一直维持在70万左右，占吸毒人员总数的70%以上。新发现的青少年吸毒人员当中，吸海洛因的又占到89.3%。　

　　青少年吸食新型毒品，如冰毒、摇头丸、K粉的现象有所普遍，许多地区甚至达到半公开的程度。摇头丸已经在全国的19个省（市、区）的迪厅、酒吧、KTV包间等娱乐场所发现。由于冰毒、摇头丸等兴奋剂吸食简单、价格低廉、兴奋快、药效长，加之青少年对这些新型毒品的危害还不很了解，在30岁以下的人群中传播极快。在一些城市， 少男少女集体吸毒[3]，吸新毒娃娃居多，毒性更超海洛因[4]。江苏省查获的5409名吸毒人员中，吸食摇头丸、K粉的比例达到11%[5]。在新疆及部分沿海城市，发现青少年在吸大麻；东北地区发现，有的青少年扎吸杜冷丁；山西、内蒙古等地，发现青少年吸食安钠咖。　

　　（四）危害重　

　　青少年吸毒直接危害身心健康，造就了一批违法犯罪的“后备大军”。毒品尤其是海洛因对人体的伤害，受到国际医学界的高度关注。有学者研究报告，海洛因对人体的伤害，已经不仅仅局限在脑部 [6]。 吸毒青少年精神萎糜、心理变态，身心受到损害，不仅妨碍学习成长，还会导致道德堕落。17岁少女贩毒竟为一句万元承诺[7]；北京有一位22岁的少女为了吸毒，委身与47岁的毒贩同居[8]。2005年9月底，在国家累计报告的135630例艾滋病病毒感染者中，有40．8％因静脉注射毒品而感染，居艾滋病传播途径的首位；因吸毒而导致死亡的已有49378人。北京市一少女吃摇头丸产生幻觉，“飞”下十几层高楼殒命[9]。　

　　近年来青少年犯罪总数占全国刑事犯罪总数的70％以上，其中十五六岁少年犯罪案件又占青少年犯罪案件总数的70％以上。一些青少年吸毒人员为了筹集毒资购买毒品，公然实施抢劫、抢夺、盗窃。在毒品问题严重的地方，男性吸毒者80%兼有其他违法犯罪行为，女性吸毒者80%从事卖淫活动。青少年吸毒助长与刺激毒品犯罪，不断腐蚀其他无辜青少年，使他们陷入吸毒、贩毒和其他违法犯罪的泥潭。天津市河西区有一名14岁的小学生，为了“以贩养吸”，以每次5元钱的价格帮助毒贩送毒，成为天津市首例小学生贩毒案[10]。　

　　（五）吸毒者自身的文化素质低　

　　青少年吸毒人员在人口学上，显著地表现出“三多”的特征，即初中以下文化的多、城镇地区的多、社会闲散人员多。在青少年吸毒人员当中，只具有初中以下文化程度的占81.0%。其中，小学及以下文化程度者占21.6%，初中文化程度者占59.4%，高中文化程度占17.1%，大学文化程度占1.9%。新发现的青少年吸毒人员，受教育的程度也很低，小学及以下文化程度占30.4%，初中占49.8%，高中以上文化的占19.8%。从国家监测数据看，城镇人口占到80%，社会闲散人员占64.5%。　

　　造成这种现状的主要原因，是社会上有许多青少年还处于失学、失业的失控状态。中国青少年犯罪研究会在对2000名违法犯罪未成年人的调查中发现，90%的人都有不同程度的逃学、辍学经历[11]；全国未成年犯抽样调查显示，城市闲散未成年犯未完成初中学业的占84.4%[12]。这些少年过早地离开学校，既没有达到找工作的年龄或者也找不到合适的工作，便游离在社会的各个角落，处于社会控制的边缘。从90年代初期以来，中国失业人口的总量和占劳动人口的比例都在不断地上升。2001年登记失业人口681万，失业率为3.6％，其中绝大部分是16 —29岁的青少年[13]。自身的文化素质不高加上无所事事，是这个群体演变为脆弱人群的原因之一。　

　　二、由于暴利与毒品市场的存在，青少年吸毒的问题还将持续　

　　当今世界毒源泛滥成灾，境外毒品多头入境，全线渗透危害加剧。1998年我国缴获海洛因的数量，占东南亚地区各国缴获毒品总额的84％。由于国际市场海洛因货源紧缺，国内毒品消费市场价格普遍上扬，大部分地区的海洛因价格上涨到30％—50％，上海、江苏等地的零售价高达1000元／克。　

　　在高利润、高回报的刺激下，一些惟利是图的不法分子不惜以生命做赌注，去贩卖毒品，铤而走险。新型毒品由于其隐蔽的成瘾性和具有迷惑性的娱乐特征，在某些大中城市的迪厅、酒吧等青少年容易集聚的地方，呈现出不断扩大蔓延的趋势。　

　　青少年生理、心理还没有完全成熟，他们乐于探索一切新鲜事物，加上不了解吸毒的危害性，毒品便顺势从他们身上打开缺口。有的青少年为了追求时尚生活，把吸毒看成“时尚”、“个性”，刻意地去追随和效仿；有的青少年觉得摇头丸之类的根本不是毒品，认为要戒掉也不是一件困难的事情；许多青少年首次接触毒品是因为交友不慎、被朋友拉下水的；面对辍学流浪、成绩下降、家庭矛盾、早恋受挫等各种学习、生活、工作中的压力，一些青少年毫无精神准备，为了寻找安慰、排遣烦恼而吸食毒品。无论何种原因，青少年一旦吸毒成瘾，很容易进入到一个不被社会所接纳的隐蔽世界，与毒品同流合污。　

　　我们认为，在我国新旧体制转换、新的体制正在建立与逐步完善的初期，各种社会矛盾、社会问题层层叠叠，许多青少年都需要面对毒品的易获性与毒品的诱惑力，青少年吸毒在短时期内不可能从根本上得到解决，我们必须提前准备超前防范，制订出一系列预防青少年吸毒与毒品犯罪的长期作战、持久作战、阵地作战、攻坚作战的相关战略。　

　　三、积极开展毒品预防，促进青少年健康成长

　

　　预防青少年吸毒是全党全国的一件大事。要解决青少年吸毒的问题，需要全党全国人民的共同努力。要坚持科学发展观，努力构建和谐社会，从根本上铲除青少年吸毒的社会土壤；积极开展禁毒人民战争，综合治理社会治安秩序，消除青少年吸毒的一般条件；及时抓住有利时机，打响禁毒戒毒“五大战役”，减少青少年吸毒的具体因素。预防工作做好了，不仅可以最大限度地减少青少年吸毒的社会问题，减轻因为吸毒带给青少年的各种危害，而且可以促进青少年的身心健康、促进中华民族素质的提高，保证社会主义事业后续有人。　

　　（一）深入开展思想道德教育，引导青少年健康茁壮成长　

　　实践证明，对青少年的思想道德教育一日不可放松。当前有相当一部分青少年，存在着理想信念模糊、价值观念错位、“唯我独尊”盛行、个人主义至上，表现出法治意识淡薄、违法犯罪现象增多，在青少年吸毒者中尤为突出。加强与改进青少年思想道德建设迫在眉睫、必不可少。　

　　由于青少年还处在长身体、长知识与世界观、人生观、价值观逐渐形成的特殊阶段，进行思想道德教育一定要遵循青少年成长与教育的规律。要坚持分层次、有步骤地正面引导，从确立青少年远大志向做起，培育和树立正确的思想理念，用坚定的理想信念战胜毒品的诱惑。从确立青少年行为习惯做起，培育和养成良好道德品质与文明行为，用良好的道德品质拒绝毒品的侵蚀。从提高青少年基本素质做起，培育和推进“德、智、体、美”全面发展，提高识别毒品与认清危害的能力。在教育的方式方法上，要兼顾青少年的特点与接受能力，多开展一些有针对性的教育引导活动，因势利导，循循善诱，深入浅出，寓教于乐，把思想道德教育的知识性与防毒拒毒的科学性结合在一起，在预防上见成效。　

　　（二）加强家庭、学校与社区的责任，为青少年的成长提供有益的帮助 　

　　家庭是社会的细胞，父母是孩子出生以后第一位老师。由于青少年的模仿能力强，家长的形象对预防吸毒起到非常重要的作用。许多调查都表明，家庭成员当中，只要有父母在吸毒，青少年吸毒的几率就非常高。作为青少年的家长，不仅仅是挣钱养活孩子，也不仅仅是关心孩子的身体、关心孩子的学习分数，更要关心青少年的健康成长。要主动了解与学习预防毒品的相关知识，注意观察青少年的行为变化，积极参加“禁毒好家庭”、“不让毒品进我家”等预防毒品宣传教育活动，为青少年树立样板。　

　　学校是青少年成长的天堂，对抓好禁毒工作、预防青少年吸毒有着不可推卸的责任。现在全国还有8%的地区没有普及到九年制义务教育[14]，还有相当数量的学校热衷在“升学率”，于是出现一批批的青少年失学、一批批的“差生”被学校淘汰，有许多人因此而流露在街头沦落为毒品的“奴隶”。国家投入巨大的财力、人力办教育，决不是建造升学机器，而是培养接班人。要切实转变学校教育的理念，努力改变重智轻德的教育体制，在开展科学文化教育的同时，课内、课外都要增加学习“做人”的知识，包括道德法律常识与禁毒、拒毒、防毒方面的常识，从儿童抓起、增强青少年识别毒品的能力。　

　　社区是青少年活动、生活的基本场所，良好的社区环境对青少年产生的重大影响也是不可低估的。社区要积极开展创建“无毒社区”、“社区青少年远离毒品行动”，通过电视、广播、报纸等新闻媒介，不断向公众传递禁绝、防范毒品的信息，通过举办毒品展览，帮助青少年直观地了解毒品的危害。配合劳动部门，对达到就业年龄的青少年，进行职业技能培训，推荐他们参加各种职业招聘会，减少青少年到社会上去闲散游荡。　

　　（三）优化、净化社会环境，为青少年成长创造良好的氛围

　

　　社会是青少年成长的大熔炉，良好的社会氛围与社会环境，对青少年的健康成长至关重要。要全民动员，统一思想、集中精力，迅速开展禁毒人民战争，积极实施禁毒预防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒严打、禁毒严管等五大战役，彻底清除国内大大小小的毒品交易市场，为青少年的健康成长提供出一个整洁清净的良好环境。　

　　各级政府要加大社会管控的力度，尤其是要加强对歌舞厅、游戏厅、卡拉OK厅、迪厅和酒吧、网吧等“四厅、两吧”的安全管理，因为这些文化娱乐场所是青少年容易密集的重要地段。政府的职能部门要严格审批手续，明确管理责任，切实做到管控到位，保证在各自管辖的区域，不发生向青少年贩毒、传毒以及青少年吸毒的违法行为。　

　　要注意关心和救助特别需要关心的青少年，做好法制宣传和心理健康教育，通过以案讲法、现身说害，使这些青少年真正懂得吸毒有害、复吸违法，从而养成遵纪守法的好习惯，预防和减少吸毒现象的发生。要积极开展心理健康教育，使青少年正确认识自我，增强自我控制、承受挫折、适应环境的能力，培养健全的人格与良好的心理品质。　

　　政府部门要造出一定的预算，拿出足够的财力，为青少年提供文化体育活动必须的场所设施，兴建一批博物馆、图书馆、运动场地，经常性地组织青少年开展健康有益、丰富多彩的竞赛活动，帮助青少年把青春期多余的能量释放出来，从而减轻他们成长中的烦恼。　

　　（四）积极探索科学有效的戒毒方法，努力提高吸毒青少年的戒断巩固率　

　　到目前为止，世界上还没有任何一个国家，从医学上研究出戒毒的良方。过去，我国采取两种戒毒方式，即家庭与医疗戒毒，公安强制与劳教戒毒。现在，《禁毒法》规定，吸毒成瘾人员应当进行戒毒治疗，强调社区戒毒对不满16岁未成年吸毒者戒毒的重要，同时又明确了强制隔离戒毒的作用。《禁毒法》第三十四条规定，戒毒场所应当根据戒毒人员吸食、注射毒品的种类以及成瘾程度，对戒毒人员进行有针对性的生理、心理治疗和身体康复训练。对于解除强制隔离戒毒的人员，还要进行一定时间的社区康复。　

　　生理脱毒是帮助青少年戒毒的第一步，它会选用国际流行的药物脱毒方式，如美沙酮、丁丙诺啡、可乐定等，以减轻青少年戒断的综合症。心理治疗是青少年戒毒十分重要的一环，通过心理治疗的一系列干预措施，巩固青少年吸毒者生理脱毒的成效，防止其复发。社区康复是帮助青少年戒毒成功回归进入社会以后，解决各种各样的困难和问题，进行生活指导、心理咨询、就业培训等，巩固已经取得的戒毒效果，争取长时期的不再复发。　

　　（五）加强立法理论研究，制订针对青少年戒毒的有效政策　

　　吸毒违法并无争议。但是青少年吸毒有着复杂的社会心理生物学原因。现代医学研究表明，青少年吸毒初期受到社会心理因素的影响更大一些；对毒品的依赖一旦形成，维持吸毒的主要原因是生物学因素。成瘾者的行为特征之一是容易失去自我控制，对于一个失去自我控制的青少年，仅仅是采取强制隔离的戒毒措施来矫正是不应该、也是收效甚微的。吸毒合法，暗示青少年可以自由地选择毒品。对于成瘾的人来说，他们会选择有钱时购买毒品，没钱时找政府申请服用美沙酮，变得更加有持无恐，这种政策会导致更多的青少年去追随吸毒。　

　　我们认为，青少年吸毒者既是心理逆反、行为越轨的违法者，吸毒成瘾的人还可能反复发作、暂且从医学上也无法得到根治，终究都是受到毒品摧残、无力自拔的受害者。　

　　首要的是加强对毒品成瘾机制的研究，通过分子影像等技术，找到毒品对人体尤其是大脑的伤害，使吸毒的问题明朗化，从而尽快研制出理想的抗干扰解毒药物，进行医学生物学干预。　

　　要为青少年吸毒者选择最恰当的戒毒方法，特别是最适合的强制隔离戒毒场所。做到“五个不宜”，即吸毒与贩毒不宜强制收戒在一起，未成年与成年不宜强制收戒在一起，初次吸毒与长期吸毒不宜强制收戒在一起，使用兴奋剂与使用海洛因不宜强制收戒在一起、吸毒与其他违法人员不宜强制收容在一起。混关的结果只能够是，迈出沼泽又掉进泥潭；摆脱老的吸毒圈，又进入新的陷阱；毒瘾戒掉了，其他违法犯罪的手段学会了。我们认为，要严格贯彻落实《禁毒法》之精神，对于儿童和少年吸毒者，一定要送到专门的戒毒场所、最好是工读学校去戒毒。　

　　要加强对携带艾滋病病毒人员的控制。青少年吸毒人员当中，有的人就是艾滋病病毒携带者，他们看上去与普通的人并无区别，几年以后一旦发作，就会危及生命。出于关爱，对于这部分青少年理应及早送到医疗机构戒毒，可能会更为安全一些。（2013年3月26日）